宝坻区探索环卫外包新模式
宝坻区探索环卫外包新模式
夏日的宝坻，绿意盎然，清新明亮。每天早晨6点左右，环卫清扫车、洒水车就开始行驶在了宝坻区各大主次干道上。微风徐徐，道路干净整洁，带给人们一份清凉之感。环卫师傅赵志国告诉宝坻博大保洁和以前不一样了，我们的装备越来越专业化了。”
告别以往的一把扫帚、一辆人力推车，以机扫为主、人扫为辅、巡回配合、洒水冲洗相结合的全方位立体化的作业模式已覆盖宝坻新城，这要得益于去年的一场市场化改革。“目前宝坻新城的环卫工作基本走上了专业化、精细化。”区市容园林委主任朱子军介绍，经过一年的探索运行，市场化运作的“环卫外包”模式，不仅提升了作业档次，环境卫生面貌发生了明显变化，也大大提高了城市品位和形象。
所谓“环卫外包”模式，就是采用购买服务的方式，将环卫作业“外包”苏州保洁用品，形成“政宝坻博大保洁运营作业”的环卫保洁模式。不仅打破了传统“政企不分、管干不离”的工作模式，而且大大提升了道路保洁效率和精细化管理水平，为群众营造了一个更加干净、整洁的工作生活环境。
细心的群众不难发现，走在路上就可以感受到城市环境的悄然变化。“以前马路牙子的边角积存着一层土，风一吹都是灰尘。”何女士每天上下班都经过一中路，她告诉宝坻博大保洁现在大路、小路都比以前干净，也没有垃圾堆放，走在路上还有点儿‘小清新’的感觉，心情也舒畅多了。”
负责一中路以及海滨街道环境卫生的是玮盛（辽阳家政保洁）环保盘锦招保洁员，“道牙无尘，路无杂物，设施整洁，路食品保洁温州保洁阿姨项目经理卢志介绍，接手海滨街道卫生项目后，他们制定了一套专属作业战术，先后引入各种保洁机械7辆，包括洗扫一体车、扫地车、洒水车、小型便道清扫车等，这些车辆相互补充，实现了环卫保洁从人工作业向机械化作业的转变。
洗扫车缓缓开过一中路，随着车底下清扫盘飞转、水雾随之从高压水枪中喷出，颗粒、石子、灰尘等地面垃圾全部被吸入，地面像下过雨一样，顿觉空气凉爽湿润了。这是环卫清洁车辆中的“主力军”，集清洗和清扫功能于一身。“清扫时还同时清洗，这样就避免了作业扬尘，不到10分钟这条路就干净了。”司机赵志国师傅说。
除了这些大型装备外，小型吸尘车、清扫车等对环境提升也功不可没，它们体型小，可以灵活地驶入非机动车道和便道，对路面、马路牙子进行细致的清洁。在加强机扫作业电子厂保洁还不断创新作业方式，进行夜间洗扫喷水作业，以减小对群众白天出行的响；在雾霾严重等天气时，加大作业频率。目前城区机械化作业率达到，形成了“机洗+机扫+人工”的作业模式。
城区环卫按街道划分为两大写字楼保洁服务各负成华区家政保洁充分发挥设备、技术、管理等优势，实现了统一作业队伍、统一作业标准，让环卫工作更加精细化、专业化。
在建设路中段，宝坻博大保洁主路和两侧便道上树叶纸屑早已被清扫干净，绿化带内的纸屑、包装袋等杂物被一一扫出。正在“巡逻”的环卫工人，在自己负责的路段上来回清扫，看到有新出现的垃圾，就用专用夹子捡起来，放进三轮车。宝平街道、钰华街道的环境卫生是由天津领军久优保洁负责。“通过‘定人、定车、定路段、定时间、定作业方式、定质量标准、定惩’等措施，街面清扫保洁率达沧州保洁电话现场主管黑小辰介绍，除了道路人机结合的作业模式，小的保洁方面，人行道以及两侧花坛边等公用设施的卫生角，口香糖、城市牛皮癣等有碍观瞻的市容顽疾，果壳箱、交通护栏清洗都在环卫工人作业的范围，而且以前一些店铺门前经常会乱扔垃圾，在这种情况下，他们增加店面前的垃圾桶数量，并派工作人员上门跟店方沟通，卫生环境得到了明显提升。
一切精细化服务围绕居民满意度出发，说到底是为了提升民生福祉，让百姓在城市环境中享有更多“获得感”。同时在这场改革中受益的还有环卫工人。“工资比家佳乐保洁还给我上了保险，逢年过节，还有过节福利。”环卫工人于东顺说：“最关键的是，现在机械化程度提高了，我们的安全系数也高了，待遇好了，工作劲头更足了。”黑小辰介绍保洁难点都要拿出专项资金慰问，暑期人人都有防暑降温物品，关爱活动不断线。“我们还实行了工人的工资与检查考核情况挂钩，励机制也让员工的积极性越来越高了！”
环卫作业市场化改革，进一步理顺了宝坻博大保洁、市场的关系，为环卫职能转变注入了新活力。一方面，改变了以往“大包大揽”样样管的模式，也实现了市场机制对市容环卫事业资源配置的有效调节，这是加快由职能型向服务型发展转变的重要体现。另一方面，让环卫部门从“双重角色”中解放出来，但服务外包不等于责任外包，由环卫工作的组织实施者变为了城市卫生的监管者，有了更多的精力进行有效监督，提高了行政效能。
为此，区市容园林委制定了严格的环境卫生管理考核细则，按照“每日检查、每周考核、每月汇总”的监督机制进行考核评分，然后根据评比情况进行惩。
“从组织、实施职能中抽身而出，专门负责考核和监管，克服了环境治理考核精力不足、量化不细、效果不好的弊端。”区市容园林委考核办负责人王强说，“通过实施不间断的日常管理和考核，以前很多环境差的地方、卫生角都得到了解决，提高了城区保洁质量和保洁效率，确保了规范化、化长效管理机制。”
城市环境的改善是一个持续的过程，需要基础设施不断完善、环卫作业更精细、群众素质不断提高等多方面的配合，有了这些改变，城市环境才会更加整洁。据了解，随着宝坻区城市建设步伐的加快，目前该区环卫服务外包模式已向街镇延伸，同时不断加大对城市环境管理事业的投入，推动城市面貌实现大改善、大提升。