热点直击道路保洁的考核标准不能简单以克论净

热点直击道路保洁的考核标准不能简单以克论净

　　 近日，几位郑州环卫工人用扫帚把花瓣打落一地的频引发舆论。其中一位环卫工人称，如果有花落在地上被检查人员发现，他们将会被罚款。

　　 同样在2019年11月，郑州某街道环卫工人为使领导检查时看不到地上的落叶，就用高压水枪将树上的黄叶击落，以便于集中清扫。

　　 对于该事件，城市执法局工作人员表示，道路保洁工作存在“以克论净”的考核标准，具体情况他们还要调查落实，然后再进行决策。“以克论净”本是一种新型的城市道路保洁量化考核机制，不仅能够促进道路保洁精细化作业，还推动了城市道路达到深度清洁的标准。如果这些城市实施不当，就会导致“以克论净”的考核标准扭曲变形。

　　 “以克论净”的考核标准由宁夏中卫市首次提出，曾获中国人居环境范例，这种机制是指在环卫作业人员对城市道路进行清扫作业后，环卫检测人员对该道路随机划出一平方米区域，并将该区域内尘土收集称重以衡量环卫工人清扫干净与否的行为。

　　 2015年7月，住建部领导指出全国各个城市都应向中卫市学习，随后，西安、河南和重庆等省市都出台过相关规定。但中卫市采用“以克论净”的前提是大幅度提高环卫工人的待遇，将环卫工人全部纳入养老和疗等保障体系，如果仅靠工人每天加班、透支体力硬扛来达到审核标准，那么业绩将难以持续。

　　 众所周知，保洁是一件艰苦且繁重的工作，需耗费大量时间和精力，环卫工人的职责就是把路面打扫干净，但不能因为稍有一点垃圾就采用“以克论净”的衡量标准，甚至树上掉下一个花瓣就要对环卫工人进行处罚，这的确有些不近人情。

　　 如果仅仅按照“以克论净”的方式考核，而城市管理者既不做好宣传引导工作，也不采取有效的措施防止群众乱扔垃圾，这只会导致更多的环卫工人受到处罚，而不能从根本上解决问题。不管在什么状态下，如果有人随地乱扔垃圾，即使环卫工人不停地在街道上进行打扫，也挡不住后面有人乱扔垃圾以及树上掉下花瓣等事件的发生。最后，城市里乱扔垃圾的人越来越多，环卫工人却被罚得越来越惨，这种情况显然不合理。

　　 要想减少此类事件，有关部门应该在做好宣传工作的同时，加强防控，对违规乱扔垃圾者进行必要的处罚，使其深刻认识到乱扔垃圾给保洁工作以及路面干净整洁带来的危害，从而提高环保意识，为城市公共卫生建设贡献力量。

　　 近几年，多地通过立法形式对乱扔垃圾和随地吐痰等不文明行为进行约束。例如，《保洁王雅洁》提出要探索建立“文明行为激励回馈制度”，该方案将有望与评比表彰以及住房和疗保障等优惠政策挂钩。

　　 同时，城市管理者将重点治理随地吐痰、共享单车乱停放等24项不文明行为，对不文明者可处万元的罚款。这些不文明行为的处罚措施，虽然看起来有些苛刻，但如果能够有效实施，不仅能够减轻环卫工人的劳动强度，还能在一定程度上提高城市的文明水平。

　　 “以克论净”的考核标准要求每平方米清扫的尘土不超过5克，绝大多数人对此都没有什么明确的概念，所以在西安的保洁作业标准刚发布时，就保洁王雅洁友质疑。有人指出“以克论净”过于抽象，难以理保洁王雅洁友表示这一标准过于苛刻、机械，会增加清洁工的劳动强度。更有甚者觉得“以克论净”的衡量标准是一种空想，缺乏科学依据。

　　 虽然人们对这种考核标准的看法不无道理，但事实上，对评价标准尽可能地进行量化，正是管理科学化的重要方式之一，它在根本上增强了评价的准确度、透明度与可操作性。比如，人们平常说的“干净”、“一尘不染”等词都是主观评价。也许每个人心中的标准各不相同，但只有将标准量化并具有一把清晰的量尺，考评才能真正做到客观公正。

　　 尽管城市环卫“以克论净”的考核标准曾引发很大争议，但目前不少城市依然采取这一方式来考核环卫工人。值得注意的是，虽然这种考核标准有利于创造良好的城市卫生环境，具有一定的积极作用，但在具体执行过程中不能机械化苛求，应该根据现实情况有所变通。

　　 首先，各城市应加强考核程序的透明度和规范度，考核人员在做好监管工作的同时，注意拍照录像并进行留档以确保考核人员在考核时做到客观公正。

　　 此外，占地摆摊、工地扬尘等问题都会响到道路保洁，但这些问题单靠环卫部门难以解决，这就需要充分发挥城管委的作用，同时令市政和新闻媒体等机构与城管委联合进行道路综合治理，有关部门也应完善联动机制，构建能够尽快发现、处理并及时反馈问题的平台，切实有效推动“以克论净”的深度清洁。